环境影响评价中个体工商户行政处罚主体性质认定困境与制度重构——基于法律属性双重性矛盾的视角

摘要

本文以个体工商户在环境影响评价中的行政处罚主体性质认定困境为研究对象，揭示其民事法律中的 “自然人属性” 与行政法律中的 “组织属性” 双重定位引发的制度性矛盾。研究发现，这种二元割裂导致环境执法中责任主体模糊、处罚标准失衡及执行效能不足等问题，根源在于商事主体分类体系的结构性缺陷与环境监管制度的协同不足。基于此，提出通过法律定位重构、差异化环评制度设计，构建 “分类规制、动态平衡” 的治理框架，以实现环境保护与小微经济发展的协调共进。