生态环境“首违不罚”制度的困境与规范路径

摘要

在我国，生态环境领域的初次违法免予处罚制度现阶段尚处在起步探索阶段。从实践情形来看，这一制度在生态环境领域面临着诸多困境，具体表现为规范效力层级低、地方执行标准存在差异、概念界定模糊等问题。鉴于此，有必要精准阐释该制度核心要素的具体内涵，并从完善配套法律法规体系、统一构成要件判定基准、明确自由裁量权边界等多个层面，对该制度开展系统性、针对性的改进与提升，以推动其朝着更加成熟、规范的方向发展。